因为这不扰乱社会

难得有人会问这么有深度有建设性的问题！
先点你个赞！
你问的这个问题看起来简单。实则非常复杂。如果要完全说明白。需要很多文字。
我只简单的回复一下你。
棋牌室
之所以不禁止。原因有
1可以收取棋牌室的费用{抽红}
2社会上闲散人员有一个比较固定的娱乐场所
3棋牌室可以让这些没有大脑的人有事做。不利于维稳。
4国家需要的不是精英人才。国家需要的是猪一样的顺民。
5这是一个恶性的循环。百姓素质低下。国家放任。国家放任。百姓素质低下。。。。。。。

因为棋牌室是一种简单的娱乐方式，禁止的是 {MOD}，你单纯的打牌，打麻将，只是娱乐，不违法，如果有钱输赢，才算 {MOD}。

棋牌是人民休闲娱乐的一种方式，娱乐又是多元化的，不仅仅局限于棋牌，只要不违反法律规定人民的娱乐权是受法律保护的，但是国家有明文规定是禁止 {MOD}的，所以利用棋牌进行 {MOD}是绝对不允许的。

棋牌室本身是用来娱乐的，是给亲朋好友和一些年龄大的提供了一个休闲场所。但最终搞得变了味，有了职业的麻将室，也有了职业的赌徒。随之而来的就是治安和噪音扰民问题，这些问题在短时间以内是没有办法解决的。