彩票的监管并不是很健全。

福利彩票是这样做的：不管它卖出去多少注它都要拿出收入的一半自己吃饭，剩下的一半作为奖金发给彩民！所以说不管你怎样买都是它不停的赚钱大多数彩民不断的做贡献。你就是中了一等奖也是其他彩民给你兑的钱的一半，福利彩票是给广大公仆同志们服务的！

一楼的错了，彩票分配比例是这样的，49%是返奖，1%是调节基金{最忠还是彩民的}，35%是国家提了，7%是佣金，8%是彩票管理发行费{有些钱按一定比例返到县体局！}本回答被提问者采纳

福利彩票的宗旨是扶老、助残、救孤、济困。加上所有的福利彩票彩种，包括各个省份的还有全国性的，一年福利彩票可以募集资金几千个亿，其中的监督系统肯定很全的，彩票发行不是随便的东西。