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电动车不能带人是地方政府的规定
其主要目的有两个
一：为了交通安全，降低安全隐患
二：为了限制营利性的营运，比如很多城市现在就用电动车带人，类似“摩的”

是道路交通安全法的规定。设计两个座位是因为非机动车可以搭载12岁以下的儿童，但是不能搭载12岁以上的人员。

后面的座是给儿童座的，或者放东西的（自行车不也有嘛）。严格地说，现在95%的电动车属于轻骑，是摩托车，属于机动车。你没两证，可以拘留你。别看你现在骑着交警不管，真发生啥交通事故，按照机动车来算就惨死了。