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可能是非法经营罪，也可能构成赌博罪。要看具体的证据来确定。
卖黑彩按赌博论处，以赌博罪量刑。赌博行为按情节轻重分两种：　　一种是违反《中华人民共和国治安处罚法》的行为，相对来说是轻的，是违法行为，一般会被处予15天以下行政拘留或罚款，严重点的会处来自劳动教养；　　另一种是违反《中华人民共和国刑法》的行为，是犯罪行为，是指以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。会被处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。　　两者的主要区别在于，主观上是否以营利为日的，客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。对于虽然多次参加赌博，但输赢不大，不是以赌博为生活或主要经济来源的；或者行为人虽然提供赌场、赌具，本人未从中渔利的，都不能认定赌博罪。