坚决不搞大水漫灌!“有效投资”划重点到底如何发力?

2022-04-28 05:27发布


华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张琪 徐芸茜 北京报道


在当前经济形势之下,有效投资将再次发力。


4月25日,国家发改委发布《积极扩大有效投资,促进经济平稳健康发展》,其中明确提出,发改委将会同有关方面扎实做好稳投资工作,积极扩大有效投资,促进投资平稳增长。


中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平对《华夏时报》记者表示:“我国一季度GDP同比增长4.8%的增速尚可。不过,在国际局势、国内疫情出现新变化的情况下,经济下行压力加大,实现全年5.5%的经济增长目标以及与之相一致的就业目标面临一定的压力。因此,在这种情况下,将扩大有效投资作为当前宏观经济政策发力重点,是十分正确的决定。”


扩大有效投资重点发力


国家发改委表示,从一季度的情况看,全国投资增长9.3%,比2021年全年提高4.4个百分点,实现良好开局,稳投资工作取得积极成效,为国民经济实现平稳开局作出重要贡献。对此,国家发改委对稳定投资工作的成效总结为四个方面。


一是投资大盘稳中有扩。基础设施投资保持较快增长,一季度增长8.5%,增速比1-2月提高0.4个百分点,呈现逐月上升态势。制造业投资延续去年以来快速恢复的势头,一季度增长15.6%,增速比全部投资高6.3个百分点,成为拉动投资增长的重要动力。房地产投资保持正增长。


二是投资结构不断优化。高技术领域投资持续高速增长,高技术产业投资整体增长27%,其中,高技术制造业增长32.7%。社会领域投资增长较快,一季度同比增长16.2%,其中,卫生和社会工作投资增长24.9%,教育投资增长17.2%。


三是投资活力有所增强。民间投资保持活力,一季度民间投资增长8.4%,增速较去年全年进一步提高。其中,制造业民间投资增长24.8%,高技术制造业民间投资增长尤为突出,起到了主要带动作用。政府投资早发力的带动效果明显,实际到位资金中国家预算资金增长较快。


四是投资先行指标向好。一季度新开工项目个数较去年同期增加1.2万个,新开工项目计划总投资增长54.9%。今年专项债券规模为3.65万亿元,用于项目建设的额度已全部下达,加上去年四季度发行的约1.2万亿元,项目资金保障充足。随着各地加大力度推进项目开工建设,预计有望加快形成实物工作量,将对投资稳定增长形成有力支撑。


对此,杨海平对本报记者表示:“当前,经济下行压力超预期,实现全年5.5%的经济增长目标以及与之相一致的就业目标面临更大的压力。因此,将扩大有效投资作为当前宏观经济政策发力重点,是十分正确的决定。”


坚决不搞“大水漫灌”


积极扩大有效投资,既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力,又有利于优化供给结构、推动高质量发展。既然积极扩大有效投资是当前宏观政策发力重点,那么如何能够有效扩大有效投资,促进经济平稳增长?对此,国家发改委提出积极扩大有效投资的战略部署。


坚持精准有效投资导向,坚决不搞“大水漫灌”。积极扩大有效投资,不是盲目铺摊子、上项目,更不是通过实施大规模的基建投资计划搞“大水漫灌”式的强刺激,而是聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节,精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。


坚持早部署早行动,扎实做好项目前期工作。指导督促地方加快履行项目各项审批手续,扎实做好项目前期工作,并督促做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作,协调保障用工和原材料供应,推动项目尽早开工和顺利实施。


坚持抓住重点关键,着力推进“十四五”规划102项重大工程建设。明确“十四五”规划102项重大工程的牵头部门,压实部门和地方责任。建立健全项目推进机制,加强日常调度督促,推动重大工程项目尽快落地实施。从实际效果看,目前102项重大工程实施整体进展顺利,实现良好开局。


坚持聚焦主要矛盾,切实做好项目资金要素保障。与财政部门一道推动地方政府专项债券加快发行使用,督促各地方加大项目建设推进力度,切实加快专项债券项目建设和资金使用进度。按照“要素跟着项目走”的要求,会同自然资源部门做好国家重大项目用地保障工作,并对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。


坚持发挥市场主体作用,充分调动社会投资积极性。积极做好社会资本投融资合作对接工作,充分发挥向民间资本推介项目长效机制作用,加强项目融资保障。推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展,盘活存量资产、形成投资良性循环。规范推进政府社会资本合作。


坚持树牢风险意识,依法依规有序推进项目建设防止“未批先建”“边建边批”。督促地方对项目资金筹措等建设条件落实情况严格审核把关,防止违法违规举债。指导项目单位加强建设项目社会稳定、生态环境、工程质量安全等领域风险防控。


今年以来,按照党中央、国务院决策部署,国家发改委会同有关方面,把握正确工作方向,着力打通堵点制约,注重发挥各方合力,有力有序推进投资各项工作。杨海平对《华夏时报》记者指出,有效有序推进投资各项工作时应注意,压实地方党委政府稳增长责任是关键;谋划、引导一批带动效应强的节点性项目立项是重点,例如,通过信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设,激发数字经济活力,激发创新活力。围绕产业高端化、智能化、绿色化升级要求,谋划产业类项目,推进保障性住房项目、满足合理住房需求的商品房项目建设;此外,还应优化抓项目、管项目、服务项目机制。