21世纪经济报道 记者黄婉仪,实习生于朝 广州报道

近日，商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果出炉，商务部已向各省反馈了跨境电商综试区评估结果。这是2015年开始设立首个跨境电商综试区以来，商务部首次对全国前五批共105个综试区开展建设进展评估。

根据今年2月国务院印发《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持，切实发挥综合试验区示范引领作用。商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导服务，建立健全评估和退出机制，定期开展评估，促进优胜劣汰，会同有关部门及时总结推广试点经验，重大问题和情况及时报告国务院。

“评估结果是商务部按照上述国务院批复中提到的，对全国跨境电商综试区实施基于成效评估基础上的动态管理。”商务部中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“排名靠前、成效明显的综试区，可以将优秀的经验做法推广复制，而排名靠后的综试区则会面临压力，即综试区的批复不是一劳永逸，会有动态管理机制。”

四个档位、四十多项指标

早在2021年7月，商务部表示，将建立跨境电商综试区考核评估与退出机制，组织开展综试区的首次考核评估，以促进优胜劣汰。

2015年至2020年，国务院已经分五批设立105个跨境电商综试区，今年1月，国务院继续批复了27个城市和地区设立跨境电商综试区。至此，我国已在132个城市和地区设立了跨境电商综试区，呈现出覆盖面广、区域重点突出、发展梯度丰富的特点。

根据已披露的跨境电商综试区评估结果来看，首次评估选取了前五批共105个跨境电商综试区，从综试区建设、海外仓布局、主体培育、探索创新等维度出发，分为综试区基本情况、政策措施、跨境电商进出口、海外仓建设、产业园建设等七大类、综试区方案实施、工作机制建立、便利化政策落实、年度进出口额、年度出口增速、高新技术企业数量和海外仓数量等四十多项具体指标。评估结果分为“成效明显”“成效较好”“成效初显”和“尚在起步阶段”四个档位。

据21世纪经济报道记者获悉，全国共有十个综试区综合排名处于首档“成效明显”，分别为杭州，宁波，青岛，上海，广州，深圳，郑州，厦门，南京，义乌，位列全国十大优秀综试区。温州、洛阳、兰州、南昌、银川、湘潭等50个综试区综合排名处于第二档“成效较好”；丽水等40个综试区综合排名处于第三档“成效初显”。

李鸣涛分析称：“综试区评估有一套完整的指标体系，既考虑到各地跨境电商产业的基础情况，比如交易额、企业数量等硬指标，同时也关注综试区当地政府主动作为，比如当地政府出台的跨境电商政策，政府是否主动做出政策引导支持跨境电商产业发展。这样就能够在权衡各地综试区发展水平差异的基础上进行客观公平的评比。”

浙江、广东领跑跨境电商

跨境电商是目前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的一种外贸新业态，仍处于高速发展期。据海关统计，我国跨境电商规模5年增长近10倍，2021年，我国跨境电商进出口额再创历史新高，达1.98万亿元，增长15%，外贸综合服务企业超过1500家，海外仓数量超过2000个。

跨境电商综试区是专门设立的先行先试的城市区域，探索建立包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商诚信体系、统计监测体系、风险防控体系和线上综合服务平台及线下产业园区平台在内的“六体系两平台”，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，面向全国城市复制推广70项成熟经验和创新做法。

分析此次商务部2021年跨境电子商务综合试验区评估结果，浙江、广东等沿海地区的跨境电商规模领跑全国。全国十大优秀综试区中，浙江省占有三个，广东占有两个，且率先实现全省域覆盖。

据悉，2021年，浙江省实现跨境电商进出口3302.9亿元，同比增长30.7%，其中，出口2430.2亿元，同比增长39.3%，出口活跃网店达14.9万家；2022年1至2月，全省跨境电商进出口额464.0亿元，同比增长30.1%，其中出口348.9亿元，同比增长45.8%。

作为连续8年蝉联跨境电商零售进口规模全国第一的城市，广州也紧握政策机遇，共出台合计119项跨境电商便利化政策、206项促进本地区跨境电商发展政策，大力发展跨境电商产业。2021年3月，广州出台全国首个跨境电商RCEP专项政策《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，从优化营商环境、培育创新主体等5个方面提出25条措施支持跨境电商企业发展。

自2014年开展跨境电商零售进口业务以来，“十三五”期间广州通过海关跨境电商管理平台进出口规模增长32倍，位居全国前列。今年4月，据广州海关消息，关区跨境电商进出口货值在连续6年位居全国前列的基础上，今年一季度继续保持快速增长态势，同比保持双位数增长。

更多内容请下载21财经APP