详细完备、组织严密的元朝监察制度,对当代社会具有重要借鉴意义

2023-03-07 12:58发布

前言

近年来,随着《人民的名义》《狂飙》等各类反腐题材电视剧的大热,民众对反腐倡廉的工作有了进一步的了解和认识,国家反腐力度也在之前的基础上不断加大。自从党的十九大以来,我国的监察体系不断完善与发展,国家也出台了各类法律法规进一步改革监察体制,人民的不断关注与监督也为反腐工作发挥了极大的作用。


其实,我国的监察制度起源于秦汉时期,经过历朝历代的不断完善发展,监察制度才能在我国发挥如此重要的作用。其中,元朝是监察制度发展的一个重要节点,因而具有十分重要的研究意义,与前朝的监察制度相比,元朝的监察制度组织严密、法律完备、权限多样、内容广泛,是我国监察制度发展的一个巅峰。


一 、元朝监察制度的机构设置

元朝的开创者是蒙古族的忽必烈,其对汉族文化也非常重视,对儒家文化也能够给予同样的尊重。因此,他作为元朝的开创者却并没有彻底推翻前代监察制度,而是在前代的基础上进行一定的改革创新,以便更好地加强中央集权、整顿吏治、提高行政效率。


首先,元朝在中央设置御史台,御史台的作用主要是监察百官,看各位官员政令是否落实到位,朝仪是否得体和为官是否清正廉洁三个方面,一旦发现有不及时检查督促导致政令有所放松的,违反规定请假休息或者侵吞国家财物,扣克钱财,冒领国家资金等贪赃枉法等事情一律都要对其进行纠察。


此外,御史台也有劝诫皇帝的作用,即使是自己的君主出现违反规定的行为的时候也应当立即劝诫。元朝御史台也有人事监督的作用,主要负责官员考核和官吏选任两个方面,对其下属部门的官员进行严格的考核,其中包括姓名、年龄、出生、民族等等,对不符合升迁调任的官员进行监察。总之,御史台具有监察百官、劝诫皇帝、监督官员选拔、监督司法的职责。


除此之外,元朝还设置了四大行御史台来分别管理四大区域 ,其主要负责通过提审、刷卷等方式对行省的官员进行监察,一旦发现有重大过错的,就要对其进行拘捕审讯。


此外,还要对,其下属监司进行领导和监督,监司有任何的困难都可以向行御史台申请指导,监司的官员上任时也需要到行御史台报道,其在任时所有的行为都受行御史台的监督,同时,行御史台对监司官员的合法行为也会进行保护。


行御史台也有上书言事的职能,有关法律规定,凡是涉及百姓利害与时政相切合的事项都是行御史台职责内的事项,各位御史必须尽心陈述,作为备选采纳的方案。此外,行御史台也负责考核官吏,对地方行政官员和监司官员进行监察,并有选贤举能的职能。


对于年老体弱不能胜任职位或者贪腐暴力、不懂治理的官员,行御史台也要做出调整。同时,行御史台也有掌管司法、赈灾济荒的职责,总之,行御史台要为民做事,担忧百姓生活。


元朝也下设监司,目的是为了纠察百官、按问官吏、监管刑狱、选贤举能监督科考、赈灾济荒、劝课农桑,监司的这些职责进一步发展和完善监察制度,有效的抑制了官员的腐败行为,同时也救济了百姓,对于惰于农桑的民众也有惩治的作用。


三大监察部门相辅相成,彼此分工合作,促进了元朝监察制度走向巅峰乃至对现代具有重要的启示作用。


二 、科学的官员选任方式

选任官员选人有三个原则:宪官自选、德才兼备、注重吏员。宪官自选是由于如果让外部来选择,官员可能会有耳目闭塞的情况,受其他部门的扰乱,无法选择到真正有用的官员。德才兼备、政治清明是官员的基本素质,这一点在元朝的立法理念当中也有所体现,也是历朝历代都非常重视的一个选官原则。而注重吏员的目的也是为了进一步要求严格官员的素质,以确保选拔的官员确有较高的纯洁性。


此外,元朝对官员也有明确的考核标准,通过立法来制定了一系列较为严格的考核秩序,是否有冤假错案,诉讼是否得到公正的处理,恶劣性质的案件是否得到平息等等,在法律法规当中,都是条例清晰、标准明确的考核标准。


同时各级官员也有很严格的纪律要求,如不得随便收礼物,不能在任职的地方随意娶妻,不得进入风月场所等严格的纪律要求。如有违反有关规定的官员,要根据相关法规来惩处,根据行为的轻重,相关惩处方式有刑事手段、行政手段等多种手段,情节较重的甚至会流放远地,永远不得再任职。


由此可见,元朝的监察制度对官员要求非常之高,在这种制度体系下,官员贪污贿赂的情况也越来越少。同时元朝监察制度之下也有着形式多样的监察权,比如弹劾制度,就是在监察过程中发现官员的贿赂行为就上报给有关部门;还有刷卷,就是在对行政机关文书进行检查的时候,如果找到不合法的地方,就对其进行相应的惩处;体察,就是提高管理的工作能力,问民间疾苦,有利于提高办事的效率;按问,顾名思义,就是指通过审查询问的方式来调查清楚官员的所有罪行。


总而言之,正是因为有了这种不同于以往朝代的严格的官员选任与考核制度,元朝的监察制度才能成为顶峰,对如今有如此高的借鉴意义,在古代就能有如此理念的法律法规,并且还能延续至现代得以使用,这离不开元朝忽必烈与所有制定此法律官员的努力,是中华民族人民的智慧结晶。


三 、完备详细的监察法规

元朝监察制度最突出的成就之一就是完成了我国历史上第一部中央监察法律—《设立台宪格例》,这部法律从各方面来看,都有了基本法的特点,它主要针对御史台官员对司法、行政、经济、军事等方面活动的监察,同时还对御史台监察御史需承担的部分地方监察职责作出了详细规定。


同时,这部法律也有配套详细完备的监察法律实施细则,详细讲述了从中央到地方各级政治部门所有的职责及惩处规定,都是据当时实际情况与各地方民情所制定的一部非常具有针对性的法律,是监察制度立法方面一个伟大的成就,也使得元朝监察制度更加完善,引起具有基本法的理念和法典化的特点,对现代法律的发展也有非常重要的现实意义,现代法律法规中其许多规则与基本理念都是传承于这部法典,有价值极高的法律意义。


元朝建立的这套从中央到地方各级都非常完备的监察法律法规,使得中国封建社会的监察立法更上一个高度,它的法律法规严密程度是非常罕见的,后来明清在这个基础上加以完善优化,才得以创造中国监察制度的高峰水平,其中高标准严要求的立法规则非常有利于确保监察官员的纯洁性和高效性,提升了监察部门的整体素质,使得选出的监察官员都德才兼备。


而现代的许多立法规则也对官员,选拔的业务能力、工作经验等有了详细而又完备的规定,要求有关官员需要懂得一定的法律知识,掌握财经领域的部分知识,以便更好的进行监察,大大加大了国家反腐倡廉工作的力度,从整体上也非常注重基层监察队伍的建设,有着一系列严格监察官员的考核制度,注重监察官员的培训以及科学建设,从而推动高素质专业化的基层监察官员队伍的建立。


总而言之,元朝监察立法的许多理念在现代都有所运用,因此,目前我国有多种监督,党内监督发挥着不可忽视的作用,相关的监察机关也进一步的细化法律法规,以便于进一步形成一定的人民监督,让权力在阳光下运行。


总结

元朝作为将监察制度发展和完善的一个朝代,其借鉴了前朝的经验,在此基础上也有所创新和改革,取长补短,建立了一整套较为完备的监察制度,为后代提供了借鉴,元朝的监察制度恢复了民生经济,进一步巩固了中央集权,在当时的朝代也发挥了重要的作用。


反腐倡廉,一直都是国家工作的重中之重,也是人民向来都重视的任务,在现代监察体制改革中人民的监督发挥了极大的作用,这是非常重要的一大进步,人民的力量越来越强大,中国共产党自身不断完善,二者的努力相辅相成,才铸就了如今监察工作的不断深入推进,元朝监察制度也给予了我们许多经验与教训,为深化我国监察体制提供了不少借鉴,这种制度拥有划时代的意义,即使经历千年,它的价值也永远不会被磨灭。